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Domingo, 04 Julio 2021 15:52

Contratos precarios bajo la lupa: estatales y la Provincia discuten pases a planta

Escrito por Santiago Mac Yntyre

El Gobierno envió a los sindicatos estatales un proyecto de instructivo para pases a planta permanente que prevé realizar cubriendo los casi 1500 cargos vacantes existentes promoviendo a personal con contratos de servicio que reuna ciertos requisitos. Desde ATE demandan que, de no alcanzar los cargos vacantes para el pase a planta de todos aquellos trabajadores con la antigüedad exigida, se otorgue la estabilidad por decreto a los restantes. Además piden considerar la situación de precariedad de los contratados de obra y suplentes y que se les asignen los contratos de servicios liberados.

El Ejecutivo provincial y los gremios estatatales (ATE y UPCN) se encuentran en proceso de definición de los criterios que regirán los próximos pases a planta permanente en la administración pública provincial. Por distintas razones, entre las que se encuentran jubilaciones y fallecimientos, año a año se van produciendo cargos vacantes mientras que, a la par, existen trabajadores condistintos grados de precariedad laboral, bajo las figuras de contratados de servicio, de obra y suplentes.

Desde 2017, en que se elaboró el anterior instructivo y entró a planta permanente la última tanda de trabajadores, se produjeron 1489 vacantes, por lo que en el último acuerdo paritario éste fue uno de los puntos incluidos, ya que estarían dadas las condiciones para el pase de la mayoría de los contratados de servicio, salvo situaciones excepcionales previstas en el instructivo.

En el proyecto enviado por el Ejecutivo a los sindicatos se prevé, como criterios generales el cubrimiento por orden de antigüedad del agente y/o del suplente (con prioridad para el personal con estabilidad reconocida); antigüedad mínima de un año de prestación continua "bajo la modalidad de contradación de servicios al 31 de diciembre de 2019" y no tener sumario administrativo en curso.

Asimismo, el  instructivo establece parámetros para la asignación de las categorías según la carrera desempeñada y los títulos del personal promovido.

Contratos precarios bajo la lupa de ATE

Sobre esta base, la Asociación Trabajadores del Estado (ATE) realizó observaciones al proyecto enviado por la Secretaría de Hacienda y planteó una serie de demandas, para que se realicen las correcciones y consideraciones que correspondan.

El sindicato resaltó que el pase a planta permanente usando como criterio la antigüedad es parte de los acuerdos alcanzados en la Paritaria General provincial a partir de la propuesta de ATE. Más allá de los avances que significaría para una importante cantidad de trabajadores, hay una serie de observaciones sobre algunas inequidades e injusticias que se generarían, en caso de aplicarse sin modificaciones el instructivo que propone el Ejecutivo, sobre todo –según dijo a Río Bravo el secretario de Orgtanización de ATE, Víctor Sartori– a partir de que "solamente abarca a los contratados de servicios"0.

"Entre los puntos principales se encuentran la necesidad de establecer los planteles necesarios para el correcto funcionamiento del Estado y crear los cargos a través de la legislatura, incorporar la figura de estabilidad por decreto para los trabajadores con antigüedad en el caso que no hubiera cargos vacantes disponibles de planta permanente, establecer la fecha de corte para contemplar la antigüedad al 30 de junio del 2021, establecer que los cargos liberados de contratos de servicios y suplente extraordinarios por los corrimientos se asignen a los trabajadores con mayor antigüedad en las distintas situaciones de revista aún más precarizadas como contratos de obra y suplencias", expresa el documento enviado desde el sindicato a la secretaría de Hacienda.

Desde la entidad sindical advirtieron que que el proyecto del Ejecutivo no contempla a un sector importante de trabajadores que, "sin estar formalmente contratados, realizan labores en el Estado propias de los escalafones a los que va dirigido el instructivo". En ese sentido, pusieron el acento sobre la existencia de "diversas formas precarizadas de prestación de servicio donde se verifica la contratación irregular dependiendo de los lugares, a veces a través de los fondos de arancelamiento, otras por cooperadoras o inclusive a través de ONGs en el caso de terciarización de servicios que le corresponde prestar al Estado".

Para esos casos, ATE consideró que "debería cesar la contratación irregular en todo tipo de organismo (...) que a la larga genera injusticias y la discusión permanente de 'blanqueamiento laboral'".

Desde los gremios estiman que en la actualidad, son alrededor de 1200 los trabajadores que desempeñan tareas permanentes en la Provincia bajo la figura de contratados de obra (monotributistas). La propuesta de ATE es reducir su nivel de precariedad laboral pasando a ocupar los contratos de servicio que dejarán quienes pasen a planta permanente.

En términos generales, los representantes gremiales plantearon la necesidad de tomar medidas para frenar la recurrencia de esta problemática y, al respecto, manifestaron en el documento enviado al Ejecutivo que "corresponde de una vez por todas establecer los planteles mínimos de acuerdo a las normas que determinan los modos de cálculo de los mismos, crear legislativamente los cargos necesarios y ocuparlos de acuerdo se establece en las leyes y reglamentos".

Otras demandas

Asimismo, ATE realizó obervaciones a algunos de las condiciones generales y los requisitos establecidos en el instructivo propuesto por el gobierno provincial. Uno de los aspectos en discusión es la fecha corte a considerar para la aplicación de lo establecido en el instructivo:  el proyecto del Ejecutivo prevé incorporar a los contratados de servicio hasta el 31 de diciembre de 2019 con más de un año de antigüedad, en tanto que desde la organización sindical consideraron necesario "establecer una fecha de corte más cercana al acuerdo que arribará en el presente proyecto" y propusieron "el 30 de junio del 2021 ya que esto fue acordado en la paritaria".

Por otro lado, plantearon la necesidad de que se otorgue estabilidad por Decreto a aquellos trabajadores que, cumpliendo con la antigüedad requerida, queden fuera de la efectivización, algo que se estableció en el instructivo de pase a planta de 2017 y no está complado en la propuesta actual.

Respecto de la antigüeda requerida, ATE propone que sea de un año o 365 días en los últimos tres años al 30 de junio del 2021, incluyendo "todas las formas precarizadas, inclusive el personal suplente a término fijo de educación y suplente en cargo vacante en salud".

Cabe mencionar que la propuesta del Ejecutivo excluye a los trabajadores que no hayan cumplido un año de prestación ininterrumpida, mientras que desde el sindicato piden que "se consideren como periodos continuos y completos aquellos en que la relación laboral con el trabajador se suspenda temporariamente por cortos periodos, cuando el objeto de la interrupción esté motivada sólo en la intención patronal de no completar el año continuo y completo de trabajo. Entendemos que debe presumirse que esta es la intención cuando no se argumente la interrupción con otra causa razonable", argumentaron desde ATE.

Otro punto observado por la entidad gremial tiene que ver con las inasistencias como causal de exclusión, sin precisión sobre la cantidad en el proyecto oficial. Al respecto, ATE propone que el criterio sea que no se superen las 10 faltas injustificadas en los doce meses previos a la fecha de corte. Es decir, el mismo parámetro que se toma como razón de separación de la Administración pública.

Se espera que, una vez analizadas las demandas y correcciones de los sindicatos, el ejecutivo convoque a las entidades para buscar un acuerdo para la definición del instructivo a aplicarse.

Publicado en Río Bravo el 5 de julio de 2021

Modificado por última vez en Lunes, 05 Julio 2021 16:09

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